Délibération 4-5 du Vendredi 25 septembre 2009

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AUTORISATION

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Laurence TISON

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Adjointe

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Rives, propriété de la Ville, est mis à disposition de la Société Coopérative Ouvrière de Production à Responsabilité Limitée « Le Théâtre des Deux Rives » dans le cadre d'un bail emphythéotique en date du 22 mai 1985.

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Depuis le 1er

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janvier 2008, la nouvelle directrice artistique met en oeuvre un nouveau projet artistique et culturel.

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En accompagnement de ce projet, les partenaires du Centre

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Théâtre des Deux Rives, à savoir l'Etat (Direction Régionale des Affaires Culturelles de Haute

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Normandie), la Région Haute-Normandie, le Département de la Seine

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Maritime et la Ville de ROUEN, ont décidé d

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moderniser cette structure en investissant dans une nouvelle charte graphique, en lançant des travaux de réaménagement de certains espaces et en renouvelant le parc informatique

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Ce programme a été adopté à l'unanimité ainsi que son plan de financement que vous trouverez ci-dessous.

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En quelques mots, il s'agit plus précisément :

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du réaménagement de certains bureaux ainsi que du hall d'accueil afin de le rendre plus convivial : modification des espaces « bar et billetterie », réfection des sols et des murs, nouveaux cloisonnements et nouveau mobilier

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de la modernisation informatique : afin d'améliorer l'organisation et d'optimiser le travail en équipe, il est prévu de mettre à niveau le parc informatique et de le mettre en réseau

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de l'adoption d'une nouvelle ligne de communication à travers notamment une charte graphique renouvelée.

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Le plan prévisionnel d

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financement de ces travaux s'établit comme suit :

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Si les conclusions de ce rapport recueillent votre accord, je vous propose d'adopter la délibération ci-jointe.

VILLE DE ROUEN – CONSEIL MUNICIPAL – SEANCE DU 25 SEPTEMBRE 2009

RAPPORT AU CONSEIL MUNICIPAL

CINEMA D'ART ET ESSAI

PROCEDURE DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC

LANCEMENT

AUTORISATION

Mme Emmanuèle JEANDET-MENGUAL, Adjointe,

présente le rapport suivant :

MESDAMES,

MESSIEURS,

Comme vous le savez, la société Europalaces, propriétaire du cinéma Gaumont de la rue de la République, a l'intention de mettre fin à l'exploitation de celui-ci. La Ville s'est portée acquéreur des locaux et matériels d'exploitation dudit cinéma, acquisition qu'il vous est proposé d'autoriser lors de cette même séance.

Afin d'en assurer la gestion, la Ville souhaite, après avoir recueilli l’avis de la Commission Consultative des Services Publics Locaux et du Comité Technique Paritaire, lancer une délégation de service public.

Cette délégation de service public s’inscrit dans le cadre d'un projet culturel poursuivant le double objectif de maintenir une offre de cinéma en coeur de ville et de garantir la pérennité et le développement d'une programmation d'Art et Essai. Le cinéma aura pour vocation de participer à l'animation culturelle et sociale de la Ville. Il visera à développer une « image de marque » contribuant à son identité culturelle.

Le délégataire sera engagé sur une programmation ambitieuse, concrétisée par l'obtention de divers labels (« Art et Essai », « Patrimoine », « Recherche et Découverte », etc.), l'organisation de divers festivals et manifestations. Il mettra en place différentes actions destinées à accompagner les spectateurs dans la découverte cinématographique. Cette action d'accompagnement visera toutes les catégories de public : scolaires, étudiants, seniors, personnes handicapées, etc.

Le cinéma aura ainsi vocation, en tant qu'établissement culturel de la Ville à part entière, à s'inscrire dans la dynamique municipale et à coopérer étroitement avec l'ensemble des établissements culturels municipaux.

La Ville, en sa qualité de propriétaire, prendra à sa charge, si nécessaire, la réalisation des travaux préalables à la mise en service (ils concernent essentiellement le clos et le couvert). Le délégataire s'engage à réaliser les travaux suivants en deux phases distinctes :

- Phase 1 : changement d'enseigne, décoration intérieure et signalétique.

- Phase 2 : mise à niveau du bâtiment et des moyens d'exploitation, comprenant notamment l'accessibilité handicapés, la rénovation des salles relative au confort des spectateurs et à l'amélioration de la qualité de la diffusion ainsi que le passage à la projection numérique.

La Ville lui ayant délégué son compte de soutien auprès du Centre National de la Cinématographie, le délégataire devra faire les démarches administratives nécessaires pour bénéficier du financement de l'ensemble de ces travaux.

Conformément aux principes des délégations de service public, le délégataire sera responsable du fonctionnement de l’ouvrage. La durée prévisionnelle de cette délégation, compte tenu des travaux d'investissement à réaliser, sera d'un maximum de 10 ans. Il l’exploitera à ses risques et périls, conformément à la règle des délégations de service public. Il sera autorisé à percevoir un prix auprès des usagers, destiné à rémunérer les obligations mises à sa charge par le contrat de délégation et le cahier des charges. Il s’engagera à verser à la Ville une redevance annuelle.

Le personnel employé au fonctionnement, à la gestion, à l’entretien du cinéma devra l’être conformément aux règles du Code du Travail et des conventions collectives en vigueur pour l’activité considérée.

La Ville conservera, quant à elle, le contrôle du service et obtiendra du délégataire tous les renseignements nécessaires à l’exercice de ses droits et obligations car cette mission d'intérêt général devra être accomplie dans le respect des principes régissant le service public et notamment les principes de qualité du service et d'égalité de traitement des usagers.

Le choix de ce mode de gestion s’explique par l’ampleur et la technicité des investissements à réaliser ainsi que par le savoir-faire nécessaire au fonctionnement et à la maintenance des installations. En termes d’organisation, ce mode d’exploitation sera sans incidence sur le fonctionnement actuel des services de la Ville.

Au terme de la procédure de délégation, la Ville sera en mesure de choisir l'offre la plus intéressante, du point de vue tant technique qu'économique et financier, après négociations. Celles-ci porteront notamment sur le volume et la nature des travaux à réaliser ainsi que sur la définition d'une politique tarifaire adaptée. A cet effet, les candidats retenus pour la négociation après avis de la commission de délégation de service public devront produire à l'appui de leurs offres des comptes d'exploitation prévisionnels.

Le rapport de présentation annexé à la délibération définit les principales caractéristiques des prestations qui seront demandées au délégataire.

La loi 93-122 du 29 janvier 1993 ainsi que les textes pris pour son application fixent les procédures et les délais à respecter en matière de délégation de service public. Les principales étapes d'une telle procédure sont les suivantes :

- avis de la commission consultative des services publics locaux,

- avis du comité technique paritaire,

- publicité de l'avis d'appel à candidatures dans une publication habilitée à recevoir des annonces légales et dans une publication spécialisée dans le secteur d'activité concerné,

- après examen, établissement par la commission de délégation de service public de la liste des candidats admis à présenter une offre

- ouverture des plis par la commission de délégation de service public,

- négociations, après avis de la commission de délégation de service public, entre le Maire et une ou les entreprises ayant présenté une offre,

- décision du Conseil Municipal sur le choix du délégataire et le contrat de délégation de service public.

Les deux phases clés sont le lancement de la procédure et la négociation avec les candidats. En effet, c'est lors de ces deux étapes que la collectivité se prononce de façon précise sur le devenir du service public et de sa gestion. Le lancement de la procédure, marqué par l'envoi de l'avis d'appel public à concurrence, pourra intervenir dès que cette délibération aura un caractère exécutoire, l'objectif étant d'avoir une reprise de l'exploitation avant l'été 2010.

J’ai donc l'honneur, MESDAMES, MESSIEURS, de vous demander de bien vouloir :

1.- adopter le principe d'une procédure de délégation de service public pour la gestion du cinéma d'Art et Essai de la rue de la République, conformément au rapport ci-annexé,

2.- autoriser Mme le Maire à procéder à la publicité et au recueil des offres.

Si les conclusions de ce rapport recueillent votre accord, je vous propose d'adopter la délibération ci-jointe.