Délibération 9-4 du Vendredi 2 avril 2010
VILLE DE ROUEN - CONSEIL MUNICIPAL – SEANCE DU 2 AVRIL 2010
RAPPORT AU CONSEIL MUNICIPAL
PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES
ETABLISSEMENT LUBRIZOL
PRESCRIPTION DU P.P.R.T. PAR L’ETAT
SAISINE DU CONSEIL MUNICIPAL
AVIS
M. Guillaume GRIMA, Adjoint,
présente le rapport suivant :
MESDAMES,
MESSIEURS,
La société LUBRIZOL, située quai de France à ROUEN, est spécialisée dans la production d’additifs pour lubrifiants. Les activités de fabrication et de stockage de produits dangereux et toxiques de cet établissement de type SEVESO donnent lieu à un classement AS (autorisation avec servitudes) au titre de la réglementation relative aux installations classées pour la protection de l’environnement.
Conformément à la loi 2003-699 du 30 juillet 2003, relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages, un plan de prévention des risques technologiques (P.P.R.T.) doit être établi autour de l’établissement LUBRIZOL.
Par courrier du 16 mars 2010, M. le Préfet de la Région de Haute-Normandie, Préfet de la Seine-Maritime a saisi officiellement la Ville de ROUEN sur sa décision de prescrire le P.P.R.T. attaché à l’établissement LUBRIZOL.
Dans sa saisine, il indique que les documents techniques remis à l’Etat par l’exploitant (études de dangers notamment) lui permettent de déterminer le périmètre d’étude de ce P.P.R.T. et de le prescrire dans un arrêté dont le projet est joint au présent rapport.
C’est sur ce périmètre que sera engagé un travail important d’analyse des enjeux et des aléas dans le cadre d’une procédure diligentée par l’Etat, associant les villes de ROUEN et du PETIT‑QUEVILLY, et intégrant une enquête publique.
Sur demande de Mme le Maire, une réunion d’information pour tous les élus de ROUEN avait été organisée avec les services de l’Etat, le 22 février 2010. A cette occasion avaient été présentés les deux P.P.R.T. qui concernent la Ville :
- celui de ROUEN Ouest généré par les sept établissements SEVESO seuil haut situés hors de ROUEN que sont :
. GPN au GRAND-QUEVILLY,
. PETROPLUS et SOCIETE DES PETROLES SHELL à PETIT-COURONNE,
. BUTAGAZ à PETIT-COURONNE,
. RUBIS TERMINAL (4 dépôts) au GRAND-QUEVILLY et au PETIT‑QUEVILLY,
- celui de LUBRIZOL à ROUEN.
L’avis de la Ville est sollicité sous un mois sur le projet de prescription, sur le périmètre d’études, sur les objectifs poursuivis et sur les modalités de concertation pendant la procédure d’élaboration du P.P.R.T.
Sur le projet de prescription et les objectifs poursuivis, qui visent à limiter l’exposition des populations aux effets des phénomènes dangereux pouvant intervenir sur le site de LUBRIZOL, la Ville de ROUEN ne peut qu’être très favorable.
Il est rappelé qu’à l’occasion de chaque délibération sur les installations classées prise par le Conseil Municipal de ROUEN depuis 2008, vous avez systématiquement appelé l’attention de M. le Préfet sur l’attente de la Ville que les procédures de P.P.R.T. soient engagées au plus vite.
En ce qui concerne le périmètre d’études, celui-ci découle des études de dangers liés aux risques technologiques rencontrés. Il est à ce stade peu contraignant pour la Ville car il n’impacte sur ROUEN que des terrains à vocation portuaire ou d’activité.
Par contre, la Ville ne peut à ce stade que prendre acte du périmètre proposé par le préfet. En effet, la Ville ne maîtrise pas et ne dispose pas des informations lui permettant de juger de la pertinence de ce périmètre vis-à-vis des risques.
Il est donc proposé que la délibération prenne acte du périmètre d’étude actuel et demande à l’Etat de fournir en début d’élaboration du P.P.R.T. les éléments techniques retenus pour fixer ce périmètre.
Pour ce qui est des modalités de concertation, la politique que mène la Ville de ROUEN en matière de démocratie participative et locale et l’importance que revêtent l’information et la concertation dans la prévention des risques majeurs, qu’ils soient technologiques ou naturels, rendent nécessaire que nous demandions à l’Etat d’associer les conseils de quartier au projet de P.P.R.T. Cette association pourrait se faire par l’intermédiaire de la création d’une intercommission ad hoc créée à cet effet.
Si les conclusions de ce rapport recueillent votre accord, je vous propose d’adopter la délibération ci-jointe.
Délibération
19 DECEMBRE 2008
Mairie de Rouen2008-12-10T10:21:00DCM0505DAUHCONVPUBAMEN
Mairie de Rouen2009-02-12T11:05:00-
orusch2010-03-25T00:29:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00orusch2010-03-25T00:29:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00orusch2010-03-25T00:29:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00orusch2010-03-25T00:29:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00orusch2010-03-25T00:29:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:42:00-
Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00orusch2010-03-25T00:29:00Mairie de Rouen2010-02-01T15:40:00ZONE D’AMENAGEMENT CONCERTE AUBETTE-MARTAINVILLE
orusch2010-03-25T00:25:00PLAN LOCAL D'URBANISME
Mairie de Rouen2010-03-10T09:48:00orusch2010-03-25T00:25:00VOLET "LOGEMENT" - BILAN TRIENNAL
Mairie de Rouen2010-03-10T09:48:00orusch2010-03-25T00:25:00REVISION
orusch2010-03-25T00:25:00–
orusch2010-03-25T00:25:00PRESCRIPTION
Mairie de Rouen2010-03-10T09:48:00orusch2010-03-25T00:25:00MODALITES DE LA CONCERTATION PREALABLE - APPROBATION
Mairie de Rouen2010-02-01T15:40:00DECLARATION D’INTERET COMMUNAUTAIRE
Mairie de Rouen2010-02-01T15:40:00AVIS
Mairie de Rouen2009-02-12T11:05:00Mairie de Rouen2009-02-12T11:05:00-
Mairie de Rouen2009-02-12T11:05:00Mairie de Rouen2010-02-01T15:41:00Yvon ROBERT
orusch2010-03-25T00:30:00orusch2010-03-25T00:30:00Yvon ROBERT
Mairie de Rouen2009-02-12T13:50:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:34:00-
Mairie de Rouen2009-02-12T11:06:00Mairie de Rouen2009-02-12T11:07:00l
Mairie de Rouen2010-03-25T11:34:00e Code Général des Collectivités Territoriales
Mairie de Rouen2009-02-12T13:50:00,
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00et notamment s
Mairie de Rouen2009-02-06T13:54:00on
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00article
Mairie de Rouen2010-03-25T11:33:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:40:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:33:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:33:00(à compléter par Grégory
Mairie de Rouen2010-03-25T11:33:00Pé
Mairie de Rouen2010-03-25T11:33:00piot et Emmanuel Macé
Mairie de Rouen2010-03-25T11:33:00au vu du projet d’arrêté préfectoral
Mairie de Rouen2010-03-25T11:33:00)
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00L.5211-57
Mairie de Rouen2010-02-02T15:58:00Mairie de Rouen2010-02-01T15:41:00-
Mairie de Rouen2009-02-12T11:06:00Mairie de Rouen2009-02-12T11:07:00l
Mairie de Rouen2010-02-01T15:41:00e Code de l’Urbanisme,
Mairie de Rouen2008-12-10T09:21:00- la délibération du 24 septembre 2004 créant la Zone d’Aménagement Concerté Aubette-Martainville,
Mairie de Rouen2008-12-10T09:22:00Viser la délibération approuvant
Mairie de Rouen2008-12-10T09:22:00la réalisation de la ZAC ainsi que le traité de concession
Mairie de Rouen2010-02-01T17:43:00orusch2010-03-25T00:42:00Le bilan dressé de l’application du P.L.U. sur les années 2005 à 2009 au regard de la satisfaction des besoins en logements,
orusch2010-03-25T00:42:00tel qu’il a été présenté au Conseil
orusch2010-03-25T00:42:00M
orusch2010-03-25T00:42:00unicipal
orusch2010-03-25T00:42:00orusch2010-03-25T00:43:00orusch2010-03-25T00:55:00orusch2010-03-25T00:43:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00e
orusch2010-03-25T00:43:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00France
Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00orusch2010-03-25T00:43:00orusch2010-03-25T00:44:00Mairie de Rouen2010-03-10T09:53:00Mairie de Rouen2010-02-02T16:05:00Mairie de Rouen2010-03-03T15:12:00orusch2010-03-25T00:47:00Les perspectives d’évolution possibles du P.L.U.
orusch2010-03-25T00:47:00orusch2010-03-25T00:47:00qui ont été avancées
orusch2010-03-25T00:47:00dans ce bilan
orusch2010-03-25T00:47:00,
orusch2010-03-25T00:47:00orusch2010-03-25T00:47:00en vue de
orusch2010-03-25T00:47:00satisfaire
orusch2010-03-25T00:47:00orusch2010-03-25T00:47:00davantage
orusch2010-03-25T00:47:00aux besoins de logements,
orusch2010-03-25T00:47:00et l
orusch2010-03-25T00:47:00e débat qui
orusch2010-03-25T00:47:00s’en est
orusch2010-03-25T00:47:00suivi
orusch2010-03-25T00:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:43:00onsieur
orusch2010-03-25T00:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00orusch2010-03-25T00:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00orusch2010-03-25T00:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00orusch2010-03-25T00:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00orusch2010-03-25T00:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:15:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:15:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:15:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:15:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:46:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:44:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:45:00orusch2010-03-25T00:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:46:00orusch2010-03-25T00:50:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:15:00orusch2010-03-25T00:50:00orusch2010-03-25T00:51:00orusch2010-03-25T00:50:00orusch2010-03-25T00:51:00Mairie de Rouen2010-03-10T09:53:00Mairie de Rouen2010-03-10T09:54:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:46:00Mairie de Rouen2010-03-10T09:54:00orusch2010-03-25T00:53:00de redéfinir les
orusch2010-03-25T00:53:00orientations générales du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.)
orusch2010-03-25T00:53:00orusch2010-03-25T00:53:00et
orusch2010-03-25T00:53:00le
orusch2010-03-25T00:53:00s dispositions réglementaires
orusch2010-03-25T00:53:00du P.L.U.
orusch2010-03-25T00:53:00en matière d’
orusch2010-03-25T00:53:00habitat
orusch2010-03-25T00:53:00orusch2010-03-25T00:54:00orusch2010-03-25T00:53:00orusch2010-03-25T00:54:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:46:00orusch2010-03-25T00:54:00Mairie de Rouen2010-03-10T09:55:00orusch2010-03-25T00:56:00- Le besoin de redéfinir les dispositions relatives à la protection du patrimoine bâti
orusch2010-03-25T00:56:00,
orusch2010-03-25T00:56:00contenues au sein du P.L.U. au titre de l’article L.123-1-7e du Code de l’Urbanisme, en vue de limiter les friches urbaines,
orusch2010-03-25T00:56:00-
orusch2010-03-25T00:56:00Que la modification des orientations générales
orusch2010-03-25T00:56:00du P.A.D.D. et des prescriptions du P.L.U.
orusch2010-03-25T00:56:00relatives à l’habitat
orusch2010-03-25T00:56:00et à la
orusch2010-03-25T00:56:00protection d
orusch2010-03-25T00:56:00u patrimoine bâti
orusch2010-03-25T00:56:00doit faire l’objet d’une procédure de révision,
orusch2010-03-25T00:56:00conformément aux dispositions de l’article L.123-13 du Code de l’Urbanisme,
Mairie de Rouen2010-02-02T16:00:00-
Mairie de Rouen2009-02-12T11:06:00Mairie de Rouen2009-02-12T11:07:00l
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00a dimension communautaire du projet de la Zone d’Aménagement Concerté
Mairie de Rouen2009-02-12T13:53:00(Z.A.C.)
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00Aubette
Mairie de Rouen2009-02-12T13:54:00-
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00Martainville, en ce
Mairie de Rouen2009-02-12T11:10:00qu’il
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00envisage le développement d’activités économiques de haute
Mairie de Rouen2009-02-12T11:10:00-
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00technologie du secteur de la
Mairie de Rouen2008-12-10T10:22:00S
Mairie de Rouen2010-02-01T15:42:00anté et des biotechnologies,
Mairie de Rouen2010-02-01T17:43:00-
Mairie de Rouen2009-02-12T11:06:00Mairie de Rouen2009-02-12T11:07:00l
Mairie de Rouen2010-02-01T15:44:00a complémentarité du projet de la Z.A.C. Aubette
Mairie de Rouen2009-02-12T11:10:00-
Mairie de Rouen2010-02-01T15:44:00Martainville avec le réseau des pôles à vocation technologique portés par la Communauté d’Agglomération Rouennaise (C.A.R.),
Mairie de Rouen2010-02-01T15:49:00-
Mairie de Rouen2009-02-06T13:48:00le
Mairie de Rouen2010-02-01T15:49:00souhait de la Ville de ROUEN de transférer la maîtrise d’ouvrage
Mairie de Rouen2009-02-06T13:49:00de la Z.A.C. Aubette-Martainville à
Mairie de Rouen2009-02-06T13:48:00la C.A.R.
Mairie de Rouen2009-02-06T13:49:00,
Mairie de Rouen2009-02-06T13:41:00supposant de déclarer
Mairie de Rouen2009-02-06T13:43:00Mairie de Rouen2009-02-06T13:48:00l’intérêt communautaire de cette
Mairie de Rouen2009-02-06T13:48:00zone d’
Mairie de Rouen2009-02-06T13:48:00activités économiques
Mairie de Rouen2010-02-01T15:49:00opération d’aménagement,
Mairie de Rouen2008-12-11T10:30:00Mairie de Rouen2010-02-01T15:49:00-
Mairie de Rouen2009-02-12T11:06:00Mairie de Rouen2009-02-12T11:07:00l
Mairie de Rouen2010-02-01T15:49:00a nécessité de recueillir l’avis du Conseil Municipal préalablement à la déclaration d’intérêt communautaire par la C.A.R.
Mairie de Rouen2009-02-06T13:45:00,
Mairie de Rouen2009-02-12T13:56:00Mairie de Rouen2009-02-12T11:06:00Mairie de Rouen2010-02-04T11:36:00Mairie de Rouen2010-02-02T15:58:00Mairie de Rouen2010-03-03T15:12:00orusch2010-03-25T00:57:00prend acte du bilan triennal du
orusch2010-03-25T00:57:00volet « logement » du
orusch2010-03-25T00:57:00P
orusch2010-03-25T00:57:00.
orusch2010-03-25T00:57:00L
orusch2010-03-25T00:57:00.
orusch2010-03-25T00:57:00U
orusch2010-03-25T00:57:00.
orusch2010-03-25T00:57:00,
orusch2010-03-25T00:58:00Mairie de Rouen2010-03-25T11:16:00s
orusch2010-03-25T00:57:00orusch2010-03-25T00:58:00orusch2010-03-25T00:57:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T00:57:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T00:57:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T00:57:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T00:57:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T00:57:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:48:00Mairie de Rouen2010-03-31T11:21:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:48:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:49:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:48:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:49:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:48:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:49:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:48:00Mairie de Rouen2010-03-31T09:48:00Mairie de Rouen2010-02-04T11:36:00Mairie de Rouen2010-03-03T15:12:00Mairie de Rouen2010-02-04T11:36:00Mairie de Rouen2010-03-03T15:17:00orusch2010-03-25T00:58:00de ne pas recourir à l’article L.123
orusch2010-03-25T00:58:00-
orusch2010-03-25T00:58:001
orusch2010-03-25T00:58:00-
orusch2010-03-25T00:58:001 (6e) du Code de l
orusch2010-03-25T00:58:00’Urbanisme
orusch2010-03-25T00:58:00,
orusch2010-03-25T00:58:00relatif à l’assouplissement des règles de densité du P.L.U.,
orusch2010-03-25T00:58:00- de prescrire la révision du P.L.U.,
Mairie de Rouen2010-03-10T10:00:00orusch2010-03-25T00:58:00- que la révision a pour objet de redéfinir les
orusch2010-03-25T00:58:00orientations
orusch2010-03-25T00:58:00générales du P.A.D.D. et les
orusch2010-03-25T00:58:00dispositions réglementaires relatives à
orusch2010-03-25T00:58:00l’habitat, à
orusch2010-03-25T00:58:00la protection du patrimoine bâti ainsi
orusch2010-03-25T00:58:00qu’à certaines protections édictées en raison des risques de nuisances, de la qualité des sites, des paysages et des milieux naturels,
Mairie de Rouen2010-03-10T10:05:00orusch2010-03-25T00:58:00- autorise Mme le Maire à mettre en oeuvre la concertation préalable à la révision du P.L.U., selon les modalités ci-jointes,
orusch2010-03-25T00:58:00La présente délibération sera notifiée à M. le Préfet de la Région de Haute-Normandie, Préfet de la Seine
orusch2010-03-25T00:58:00-
orusch2010-03-25T00:58:00Maritime, ainsi qu’aux personnes publiques associées et aux personnes publiques consultées mentionnées aux articles L.123-6 et L.123-8 du Code de l’Urbanisme
orusch2010-03-25T00:59:00orusch2010-03-25T01:00:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:00:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:00:00orusch2010-03-25T01:05:00orusch2010-03-25T01:00:00orusch2010-03-25T01:01:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:01:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:01:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:01:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:01:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00C
Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:01:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00Q
Mairie de Rouen2010-03-25T09:47:00orusch2010-03-25T01:01:00Mairie de Rouen2010-03-25T09:48:00s
orusch2010-03-25T01:03:00orusch2010-03-25T01:04:00orusch2010-03-25T01:05:00Mairie de Rouen2010-04-01T10:37:00s
Mairie de Rouen2010-03-10T10:06:00Mairie de Rouen2010-02-01T15:52:00-
Mairie de Rouen2009-02-12T11:06:00Mairie de Rouen2008-12-10T10:22:00F
Mairie de Rouen2010-02-01T15:49:00ormule un avis favorable à la déclaration de l’intérêt communautaire de la Z.A.C. Aubette-Martainville par la Communauté d’Agglomération Rouennaise
Mairie de Rouen2009-02-12T13:57:00,
Mairie de Rouen2010-02-01T15:49:00et de son périmètre tel qu’il figure ci-joint.
Mairie de Rouen2008-12-10T10:22:00Mairie de Rouen2009-02-12T13:57:00Mairie de Rouen2009-02-12T13:57:00P
Mairie de Rouen2009-02-12T13:57:00Mairie de Rouen2009-02-12T13:57:00VILLE DE ROUEN – CONSEIL MUNICIPAL – SEANCE DU 2 AVRIL 2010
DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL
PREVENTION DES RISQUES TECHNOLOGIQUES
ETABLISSEMENT LUBRIZOL
PRESCRIPTION DU P.P.R.T. PAR L’ETAT
SAISINE DU CONSEIL MUNICIPAL
AVIS
LE CONSEIL MUNICIPAL,
- Sur le rapport de M. Guillaume GRIMA, Adjoint,
VU :
- Le Code Général des Collectivités Territoriales,
- Le Code de l’Environnement et notamment son article R.515-40,
- Le Code de l’Urbanisme,
- Le projet d’arrêté transmis par M. le Préfet de la Région Haute-Normandie, Préfet de la Seine-Maritime, par courrier du 16 mars 2010, prescrivant le plan de prévention des risques technologiques (P.P.R.T.) autour de l’établissement LUBRIZOL de ROUEN et décrivant notamment les modalités de concertation,
CONSIDERANT :
- Que l’établissement LUBRIZOL, sis à ROUEN, quai de France, est classé SEVESO AS au sens du décret de nomenclature du 20 mai 1953 et génère des risques de type thermique, toxique et de surpression,
- Que M. le Préfet de la Région de Haute-Normandie, Préfet de la Seine-Maritime a décidé de prescrire le P.P.R.T. (plan de prévention des risques technologiques) autour de cet établissement et a saisi la Ville de ROUEN, par courrier du 16 mars 2010, aux fins de solliciter son avis quant aux objectifs poursuivis et aux modalités de concertation,
- La nécessité de limiter l’exposition des populations aux effets des phénomènes dangereux pouvant intervenir sur le site de l’établissement LUBRIZOL,
APRES EN AVOIR DELIBERE :
1.- émet un avis favorable au projet de prescription du P.P.R.T. de l’établissement LUBRIZOL,
2.- prend acte du périmètre d’études défini par l’Etat et demande que les éléments techniques retenus pour fixer ce périmètre fassent l’objet d’une concertation auprès des personnes et organismes associés pendant la première phase d’élaboration du P.P.R.T.
3.- décide :
-
d’approuver les objectifs poursuivis tels que proposés par l’Etat,
- de demander que la concertation prévue durant l’élaboration du P.P.R.T. soit étendue aux conseils de quartier sous la même forme que les réunions d’association.
FAIT A ROUEN, en L'HOTEL DE VILLE, les jour, mois et an susdits.
p. extrait conforme
p. LE MAIRE DE ROUEN,suivent les signatures,
par délégation,
Annexes
| Fichier attaché | Taille |
|---|---|
 9-4ann.pdf | 2.5 Mo |