Délibération 1-2 du Vendredi 6 avril 2012

VILLE DE ROUEN - CONSEIL MUNICIPAL – SEANCE DU 6 AVRIL 2012

RAPPORT AU CONSEIL MUNICIPAL

ILE LACROIX

PROJET D’AMENAGEMENT

MODALITES DE LA CONCERTATION PREALABLE

APPROBATION

M. Yvon ROBERT, Adjoint,

présente le rapport suivant :

MESDAMES,

MESSIEURS,

L’île Lacroix est un territoire singulier de notre ville, tant par sa position stratégique au coeur de l’agglomération que par son caractère insulaire.

Dernière île sur la Seine avant l’estuaire, l’île Lacroix bénéficie d’une situation unique entre les deux rives de ROUEN : cette situation lui confère ainsi une identité forte, étroitement liée aux rythmes du fleuve et de la ville.

Néanmoins, l’île Lacroix connaît aussi plusieurs problématiques qui ne permettent pas à ce territoire de faire pleinement valoir ses précieux atouts : une accessibilité difficile en raison d’un relatif enclavement, des situations persistantes de friches urbaines qui dégradent le cadre de vie, ou encore des espaces publics urbains et naturels à revaloriser font partie de ces éléments de diagnostic qui appellent une nouvelle ambition pour l’île Lacroix.

Cette nouvelle ambition doit permettre à la fois de répondre aux problématiques quotidiennes des habitants de l’île et de développer un espace urbain de haute qualité, notamment en matière environnementale, qui prenne pleinement en compte les forces vives de ce territoire, comme les commerçants, les associations et les clubs sportifs.

Cette ambition se décline en plusieurs grands enjeux pour l’île Lacroix :

- affirmer la vocation de sport et détente de la partie Est de l’île : l’affirmation d’un centre sportif ouvert sur un parc naturel confèrera une nouvelle attractivité à ce territoire, à destination d’un public familial. Les questions entourant la biodiversité et la gestion de l’eau pourront être les thématiques supports du futur aménagement ;

- aménager une promenade sur les berges de Seine : elle permettra de faire le lien entre la partie « urbaine » et la partie « naturelle » de l’île ;

- opérer une reconquête paysagère des espaces publics urbains de l’île : le paysagement des espaces publics et l’affirmation d’un axe central de déplacement doux seront de nature à revaloriser la partie habitée de l’île ;

- apporter des solutions pérennes à des situations précaires comme celle du centre de loisirs, ou à des friches urbaines ;

- améliorer l’accessibilité en mode doux de l’île : différentes hypothèses peuvent être imaginées pour la création d’infrastructures de déplacements doux ;

- engager la rénovation urbaine de l’île : il s’agit de revaloriser le patrimoine bâti de l’île par un programme de résidentialisation, de requalification des pieds d’immeuble et de réhabilitation et rénovation thermique des logements en collaboration avec ROUEN Habitat.

Compte tenu de l’importance des enjeux entourant ce projet de revalorisation, et conformément aux dispositions de l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme, la définition d’un projet d’aménagement pour l’île Lacroix requiert une démarche préalable de concertation, dont les modalités sont proposées au sein du document annexé à la présente délibération.

Il est donc proposé aujourd’hui d’engager une démarche de concertation visant à concevoir et à mettre en oeuvre un projet global et partagé de revalorisation de l’île Lacroix qui soit à la hauteur des qualités exceptionnelles du site, du dynamisme des acteurs en présence et des légitimes attentes des habitants du quartier.

Cette concertation préalable prendra principalement la forme d’un Atelier Urbain de Proximité (A.U.P.) élargi, qui réunira autour des services et des élus de la Ville de ROUEN des riverains, des conseillers de quartier, des représentants des clubs et associations sportives du secteur, des acteurs socio-économiques du quartier ainsi que toute personnalité interne ou externe à l’île Lacroix susceptible de contribuer à la réflexion collective.

En tant que cadre particulier de concertation, l’A.U.P. présente plusieurs intérêts :

- il permet d’améliorer la qualité des projets et des plans mis en débat,

- il permet de renforcer la participation des citoyens et leur adhésion aux décisions ou aux projets qui seront mis en oeuvre,

- s’il ne permet pas d’éviter les divergences de vue, un A.U.P. permet de les révéler et de les expliciter.

Dans le cadre de la définition d’un projet urbain global pour l’île Lacroix, l’A.U.P. devra permettre d’atteindre trois objectifs :

- expliquer et échanger sur les grands projets structurants intéressant de près ou de loin l’île Lacroix : le parc naturel de l’île, le projet de nouvelle gare, la ligne n° 7, l’aménagement des quais rive gauche, etc.

- prendre en compte les problématiques et préoccupations soulevées par les habitants dans la conception du projet (stationnement, commerce, etc.) et faire participer les riverains à la définition des aménagements à réaliser sur les espaces publics,

- déterminer de manière partagée la destination de certains terrains non affectés : courts de tennis, ancien gymnase, friche Océade.

Cet A.U.P. s’organisera autour d’ateliers thématiques animés par un médiateur spécialisé dans la concertation de projet et dont le but sera de développer la réflexion sur des problématiques telles que l’accessibilité à l’île Lacroix, notamment par les modes doux, la requalification des espaces publics urbains, la revalorisation environnementale et paysagère des vastes espaces verts en amont du pont Mathilde, la place et le développement des activités sportives et du tissu associatif local, la résorption des friches urbaines et la question des équipements publics, des activités économiques et des services de proximité.

Cette démarche participative permettra d’associer les riverains à la définition d’un projet partagé, tout en élargissant la réflexion à diverses personnalités compétentes en matière environnementale, urbaine, économique, etc.

Cette démarche de construction participative permettra d’aboutir dans un premier temps à l’élaboration d’un diagnostic partagé, puis dans un second temps à l’établissement d’un programme des aménagements permettant le lancement d’un concours de maîtrise d’oeuvre urbaine et paysagère avant la fin de l’année 2013.

La mise en place et le fonctionnement de l’A.U.P. seront complétés en outre par des réunions publiques chargées de présenter l’avancement de la réflexion et d’organiser un échange avec le public.

Une information générale sur le projet sera régulièrement réalisée par voie de presse, au sein d’un journal local et du magazine d’information communale « ROUEN Magazine », ainsi que sur un support Internet.

Enfin, un bilan de cette concertation sera dressé à l’occasion d’une prochaine séance du Conseil Municipal, avant le lancement des aménagements qui auront été programmés.

Grâce au lancement de cette démarche participative, la Ville pose ainsi les conditions pour permettre aux Rouennais, au premier rang desquels les riverains de l’île Lacroix de s’investir et de contribuer à un ambitieux projet de reconquête, d’ouverture et de revalorisation de l’île Lacroix.

Enfin, il est précisé que cette opération répond aux dimensions sociale, environnementale, économique et de gouvernance du développement durable et contribue à la « valorisation de la Seine » qui constitue un des enjeux de l’Agenda 21 de la Ville de ROUEN « Ma ville, c’est ma planète ».

J’ai donc l’honneur MESDAMES, MESSIEURS, de vous prier de bien vouloir autoriser Mme le Maire à lancer la concertation préalable au projet d’aménagement de l’île Lacroix, sur la base des modalités qui vous sont proposées.

Si les conclusions de ce rapport recueillent votre accord, je vous propose d’adopter la délibération ci-jointe.