Délibération 0-3 du Jeudi 28 juin 2018
VILLE DE ROUEN - CONSEIL MUNICIPAL – SEANCE DU 28 JUIN 2018
RAPPORT AU CONSEIL MUNICIPAL
LOI DE PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES POUR LES ANNEES 2018 A 2022
CONTRACTUALISATION ENTRE L’ETAT ET LA VILLE DE ROUEN
AUTORISATION
M. Yvon ROBERT, Maire,
présente le rapport suivant :
MESDAMES,
MESSIEURS,
La loi de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022, votée le 21 décembre 2017, fixe une trajectoire des finances publiques pour les cinq ans à venir, traduisant les objectifs du Gouvernement de réduire le déficit public et la dépense publique tout en finançant les priorités du Gouvernement.
Ce texte consacre la fin de la contribution au redressement des finances publiques des collectivités locales, imputée sur la Dotation Globale de Fonctionnement, au profit de la mise en place de contrats visant à limiter l’accroissement de la dépense publique locale.
Ainsi, à compter de 2018, l’objectif national d’évolution des dépenses réelles de fonctionnement des collectivités territoriales est fixé à 1,2 % par an. Ce taux de croissance s’appliquera à une base de dépenses réelles de fonctionnement constatées en 2017, en valeur et à périmètre constant.
La contractualisation entre l’Etat et les collectivités concernées par cette trajectoire, à savoir les collectivités dont les dépenses de fonctionnement dépassent 60 M€, soit 322 collectivités, poursuit pour objectifs la consolidation de la capacité d’autofinancement et la réduction de la dépense publique.
La loi prévoit une possible modulation, à la hausse comme à la baisse, de l’évolution des dépenses de fonctionnement afin de prendre en compte certaines situations particulières.
Un système de sanction est mis en place si l’objectif du contrat concernant la maitrise des dépenses de fonctionnement n’est pas atteint. Il sera ainsi appliqué une reprise dont le montant est égal à 75 % de l’écart constaté dans la limite de 2 % des dépenses de fonctionnement de la collectivité.
En cas d’absence de signature de contrat, la reprise financière sera égale à 100 % du montant du dépassement constaté.
La Ville de ROUEN fait partie des collectivités concernées par cette contractualisation avec l’Etat.
Impliquée dans une démarche d’économies de ses dépenses de fonctionnement et d’une stratégie de désendettement depuis plusieurs années, la Ville a entrepris, au cours du premier semestre de l’année 2018 des négociations avec la Préfecture de la Seine-Maritime sur les modalités concrètes de mise en place de cette contractualisation.
Les objectifs poursuivis dans le cadre de la stratégie d’amélioration de ses fondamentaux financiers s’inscrivent tout à fait dans les objectifs de la loi de programmation des finances publiques.
Les principaux points prévus dans le contrat à intervenir entre l’Etat et la Ville de Rouen (dont vous trouverez le projet en annexe au présent rapport) sont les suivants :
Trajectoire 2018/2020 des dépenses réelles de fonctionnement de la collectivité (article 3 du contrat) :
Le taux maximum des dépenses de fonctionnement du budget principal sur la période de la contractualisation est fixé à 1,2 %.
Le niveau maximum des dépenses de fonctionnement pour la Ville est donc le suivant pour les trois années à venir :
Compte administratif 2017 (base de calcul) | 2018 | 2019 | 2020 | |
Montant des dépenses de fonctionnement | 136,61 | 138,25 | 139,91 | 141,59 |
Amélioration du besoin de financement de la collectivité sur la période 2018/2020 (article 4 du contrat) :
Le besoin de financement contractualisé sur la période par la Ville est négatif, la Ville poursuivant son objectif de désendettement, envisageant un encours de dette inférieur à 150 M€ à la fin de l’année 2020 (soit une réduction de l’encours de la Ville de plus de 60 M€ sur le mandat 2014 – 2020).
Amélioration de la capacité de désendettement de la collectivité (article 5 du contrat) :
L’objectif fixé dans le contrat avec l’Etat est une stabilisation en fin de période de la capacité de désendettement inférieure à 9 années.
Cette amélioration de la capacité de désendettement de la Ville s’appuie sur un scénario prospectif construit autour du maintien d’un niveau d’épargne supérieur à 16 M€ grâce à un effort continu de stabilisation de nos dépenses de fonctionnement, un montant global des dépenses d’équipement compris entre 20 et 25 M€ par an et l’affectation systématique du produit des cessions d’immobilisations au désendettement de la Ville.
Les engagements pris par la Ville dans le cadre de ce contrat couplés aux efforts de gestion réalisés depuis plusieurs années pourront donner lieu à un soutien financier complémentaire de l’Etat au titre de la Dotation de Soutien à l’Investissement Local (DSIL). A ce titre, un objectif de financement de 200.000 € par an sur la durée du contrat sera recherché.
J'ai donc l'honneur, MESDAMES, MESSIEURS, de vous demander de bien vouloir autoriser M. le Maire à signer le contrat entre l’Etat et la Ville de ROUEN, intervenant dans le cadre de l’application des articles 13 et 29 de la loi de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022.
Si les conclusions de ce rapport recueillent votre accord, je vous propose d’adopter la délibération ci-jointe.
Délibération
VILLE DE ROUEN - CONSEIL MUNICIPAL - SEANCE DU 28 JUIN 2018
DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL
LOI DE PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES POUR LES ANNEES 2018 A 2022
CONTRACTUALISATION ENTRE L’ETAT ET LA VILLE DE ROUEN
AUTORISATION
Le Conseil Municipal de la Ville de ROUEN, régulièrement convoqué par son Maire, s’est réuni en séance publique, en l’Hôtel de Ville, le jeudi 28 juin 2018.
La séance est ouverte à 18 h 10 par M. Yvon ROBERT, Maire, Président.
Sur sa proposition, M. Robert PICARD est désigné comme secrétaire de séance.
PRESENTS : M. Yvon ROBERT, Maire.
Mme Christine ARGELES, M. Jean‑Michel BEREGOVOY, Mme Hélène KLEIN, M. Kader CHEKHEMANI (représenté par Mme Christine RAMBAUD jusqu’à son arrivée en séance à 20 h 11), Mme Christine RAMBAUD, M. Olivier MOURET, Mme Françoise LESCONNEC, Mme Caroline DUTARTE, M. Ludovic DELESQUE (représenté par M. Pierre LECOMTE jusqu’à son arrivée en séance à 20 h 25), Mme Céline MILLET, M. Manuel LABBE, Mme Sarah BALLUET (représentée par Mme Caroline DUTARTE après son départ de la séance à 20 h 36), M. Jean‑Loup GERVAISE, Mme Florence HEROUIN-LEAUTEY, M. Frédéric MARCHAND (représenté par Mme Fatima EL KHILI après son départ de la séance à 20 h 24), Mme Fatima EL KHILI, Adjoints au Maire.
Mme Emmanuèle JEANDET‑MENGUAL, M. Pierre LECOMTE, Mme Hortense HECTOR, Mme Agnès LAHARY (représentée par M. Pierre LECOMTE après son départ de la séance à 23 h 24), M. Mamadou DIALLO, M. Didier CHARTIER, M. Christophe DUBOC, M. Cyrille MOREAU, M. Stéphane MARTOT, Mme Chloé ARGENTIN (représentée par Mme Anne-Amélie RAVACHE après son départ de la séance à 20 h 10), M. Nicolas MAYER‑ROSSIGNOL (représenté par M. Yvon ROBERT jusqu’à son arrivée en séance à 18 h 54 et après son départ de la séance à 23 h 24), Mme Gwénaëlle CORNU‑LE VERN (représentée par M. Olivier MOURET jusqu’à son arrivée en séance à 20 h 50), Mme Christine de CINTRE (représentée par Mme Christine RAMBAUD après son départ de la séance à 23 h 07), Mme Anne‑Emilie RAVACHE, Mme Laura SLIMANI (représentée par M. Cyrille MOREAU après son départ de la séance à 20 h 55), Mme Régine MARRE (représentée par M. Jean-François BURES jusqu’à son arrivée en séance à 19 h 33), M. Patrick CHABERT, Mme Geneviève FARCIS‑NOLLET, M. Bruno DEVAUX (représenté par Mme Régine MARRE après son départ de la séance à 22 h 38), M. Jean‑François BURES, M. Pierre‑Antoine SPRIMONT, Mme Anne‑Sophie DESCHAMPS, M. Robert PICARD, M. Jean‑François BOLLENS, M. Guillaume PENNELLE, M. Jean‑Pierre TREDET, Conseillers Municipaux.
REPRESENTES : M. Bruno BERTHEUIL (représenté par M. Jean-Loup GERVAISE), Adjoint au Maire.
M. Gérard LARTIGUE (représenté par M. Jean-Michel BEREGOVOY), M. Guy PESSIOT (représenté par Mme Christine ARGELES), M. Kader FEHIM (représenté par Mme Christine de CINTRE), Mme Béatrice BOCHET (représentée par M. Christophe DUBOC), M. Djamel BOUALI (représenté par Mme Hortense HECTOR), M. Matthieu CHARLIONET (représenté par M. Didier CHARTIER), M. Jack DUVAL (représenté par M. Bruno DEVAUX), Mme Marie‑Hélène ROUX (représentée par M. Pierre-Antoine SPRIMONT), Mme Claire PRADEL (représentée par M. Guillaume PENNELLE), Mme Françoise COMBES (représentée par Mme Agnès LAHARY), Mme Marlène MAMEAUX (représentée par Mme Geneviève FARCIS-NOLLET), Conseillers Municipaux.
VILLE DE ROUEN - CONSEIL MUNICIPAL – SEANCE DU 28 JUIN 2018
DELIBERATION DU CONSEIL MUNICIPAL
LOI DE PROGRAMMATION DES FINANCES PUBLIQUES POUR LES ANNEES 2018 A 2022
CONTRACTUALISATION ENTRE L’ETAT ET LA VILLE DE ROUEN
AUTORISATION
LE CONSEIL MUNICIPAL,
- Sur le rapport de M. Yvon ROBERT, Maire,
VU :
- Le Code Général des Collectivités Territoriales,
- La loi n° 2018 – 32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022, notamment ses articles 13 et 29,
- Le projet de contrat à intervenir entre l’Etat et la Ville de ROUEN,
CONSIDERANT :
- Que l’article 29 de la loi n° 2018 – 32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022 prévoit que des contrats, ayant pour objet de consolider leur capacité d’autofinancement et d’organiser leur contribution à la réduction des dépenses publiques et du déficit public, doivent être conclus entre le représentant de l’Etat et les communes dont les dépenses réelles de fonctionnement, constatées dans le compte de gestion du budget principal au titre de l’année 2016 sont supérieures à 60 millions d’euros,
- Que les dépenses réelles de fonctionnement de la Ville de ROUEN, constatées dans le compte de gestion du budget principal au titre de l’année 2016 sont bien supérieures à 60 millions d’euros,
- Que des négociations ont été entreprises entre la Ville et la préfecture de la Seine‑Maritime sur les modalités concrètes de mise en place d’un tel contrat,
- Que ces modalités figurent dans le contrat annexé à la présente délibération,
- Que les objectifs poursuivis par la Ville dans le cadre de la stratégie d’amélioration de ses fondamentaux financiers s’inscrivent dans les objectifs de la loi n° 2018 – 32 du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022.
APRES EN AVOIR DELIBERE :
1.- approuve les termes du contrat entre l’Etat et la Ville de ROUEN,
2.- précise que ce contrat est conclu pour les années 2018, 2019 et 2020,
3.- autorise M. le Maire à signer le contrat ci-annexé à la présente délibération et les actes à intervenir.
La délibération est adoptée.
(34 voix pour : groupe des élus socialistes et apparentés, groupe Les Républicains,
groupe ROUEN au Centre, élue MoDem)
(21 voix contre : groupe Décidons ROUEN Citoyenne et Ecolo, groupe des élu-es communistes membres du Front de Gauche, groupe ROUEN Bleu Marine)
FAIT A ROUEN, en L'HOTEL DE VILLE, les jour, mois et an susdits.
p. extrait conforme
LE MAIRE DE ROUEN,suivent les signatures,
Annexes
Fichier attaché | Taille |
---|---|
![]() | 100.27 Ko |